Le Congrès mexicain pousse les FAI à couper les pirates récidivistes sans juge

Le Sénat mexicain a adopté le 3 novembre, par 72 voix contre 37, une réforme du droit d'auteur : pour garder leur protection juridique, les fournisseurs d'accès à domicile comme Telmex et Izzi doivent publier une politique de coupure des "contrevenants récidivistes". La Chambre des députés avait adopté le même texte le 7 octobre, il part donc au gouvernement de la présidente Claudia Sheinbaum pour publication. La loi ne dit pas qui est un récidiviste et n'exige aucune décision de justice.

Ce que dit le texte

L'amendement ajoute une condition à l'article 114 Octies de la loi fédérale sur le droit d'auteur. Pour rester protégé, un fournisseur doit disposer d'"une politique de cessation du service pour les contrevenants récidivistes". Elle doit figurer en permanence sur son site et dans ses conditions de service, et prévoir des "mécanismes minimaux" de notification de l'utilisateur.

À proprement parler, c'est une condition de protection et non un ordre direct de couper qui que ce soit. Selon le nouvel article 114 Nonies, un fournisseur sans politique n'est responsable que s'il contribue en connaissance de cause à l'infraction, l'incite ou la cause, ou s'il peut contrôler l'utilisateur et en tire un profit direct. Dans ces cas, le nouvel article 232 Septies permet à l'Institut mexicain de la propriété industrielle d'infliger une amende allant jusqu'à 40 000 fois l'unité de référence UMA, soit environ 4,7 millions de pesos au taux de 2026.

Depuis 2020, le Mexique applique ce type de règle aux hébergeurs et aux moteurs de recherche, qui peuvent fermer des comptes. TorrentFreak note que le nouveau texte vise les fournisseurs d'accès grand public, si bien que c'est la ligne internet elle-même qui est résiliée.

Qui décide

Le texte ne donne ni nombre de plaintes ni définition. "Le projet laisse chaque fournisseur décider qui est récidiviste", a déclaré à EL CEO Aurora López-Portillo, directrice des services juridiques du cabinet ClarkeModet, spécialisé en propriété intellectuelle. Selon elle, les fournisseurs devraient vérifier qu'une infraction est réellement établie, sans se contenter de compter les signalements, et laisser à l'utilisateur la possibilité de répondre. C'est son conseil, a-t-elle ajouté, pas une exigence de la loi.

L'opposition a posé les mêmes questions au Sénat. La sénatrice du PRI Carolina Viggiano a demandé qui établit l'infraction et à partir de quand on devient récidiviste. Le sénateur Gabriel Elizondo a rappelé que les familles partagent une même connexion. Une proposition antérieure de l'opposition, qui exigeait une décision de justice avant toute suspension, n'a pas été retenue. L'avocat José Roberto Bonilla Bahena, spécialiste du droit d'auteur, estime que les personnes concernées pourraient contester une coupure en justice par la procédure mexicaine d'amparo.

Le parti au pouvoir Morena rejette l'étiquette de "loi anti-mèmes" que les critiques appliquent aussi à une réforme distincte sur l'usage abusif des logos officiels. Le sénateur Manuel Huerta y voit une exagération, et la sénatrice Martha Lucía Micher a dit que le vide juridique avait laissé des milliers de créateurs sans défense.

Le Mexique prend le chemin inverse des États-Unis

Le gouvernement a proposé ce changement en mai pour s'aligner sur l'accord commercial USMCA, et les ayants droit américains le réclamaient. En mars, la Cour suprême des États-Unis a annulé le verdict d'un milliard de dollars contre le fournisseur Cox. "Une entreprise n'est pas responsable d'une contrefaçon du seul fait qu'elle fournit un service au grand public en sachant que certains s'en serviront pour enfreindre le droit d'auteur", a écrit le juge Thomas. Au Mexique, ne pas remplir les conditions de protection devient le premier pas vers la responsabilité.

Le compte à rebours n'a pas commencé. Au 6 novembre, TorrentFreak n'avait pas vu le décret au journal officiel. Une fois publié, les fournisseurs auront 180 jours, et leurs politiques montreront combien d'accusations suffisent pour perdre sa connexion. Le Mexique ajoute ainsi un outil à la tendance plus large de la répression en ligne sans juge, visant cette fois les abonnés et non les sites.