Polens Sejm beschließt erneut Gesetz zur Websperre ohne Gericht

Das polnische Unterhaus hat erneut ein Gesetz verabschiedet, das der Telekommunikationsbehörde erlauben würde, die Sperrung von Online-Inhalten anzuordnen, ohne vorher einen Richter einzuschalten. Der Sejm nahm den Entwurf am 8. Oktober mit 242 zu 61 Stimmen bei 136 Enthaltungen an. Es ist der zweite Anlauf der Regierung: Im Januar hatte Präsident Karol Nawrocki die erste Fassung mit einem Veto gestoppt und sie mit der Zensur aus Orwells "1984" verglichen. Der Entwurf geht nun an den Senat und danach zurück zum Präsidenten.

Wer was sperren dürfte

Der Entwurf setzt den Digital Services Act der EU (Gesetz über digitale Dienste, DSA) in polnisches Recht um und führt ein nationales Verfahren zur Entfernung illegaler Inhalte ein. Sperranordnungen könnten Gerichte sowie "zuständige Behörden" erlassen: der Präsident der UKE, der Telekommunikationsbehörde, und bei einigen Videoplattformen der Vorsitzende der KRRiT, des Rundfunkrats. Staatsanwaltschaft, Polizei, die Nationale Steuerverwaltung (KAS) und der Grenzschutz könnten eine beschleunigte Sperrung beantragen. Zu den genannten Fällen zählen Darstellungen sexuellen Kindesmissbrauchs, Identitätsdiebstahl, Betrug und Urheberrechtsverletzungen. Das polnische Techportal Android.com.pl nennt als Ziele unter anderem nicht lizenzierte Streamingdienste, Seiten mit raubkopierter Musik und Büchern, gefälschte Onlineshops, Phishing-Seiten und einige öffentliche Kanäle in Messengern und sozialen Netzwerken.

Plattformen und andere Anbieter von Online-Diensten müssten alles sperren, was in einer Anordnung genannt wird. Die UKE würde zudem ein Register von Websites führen, über die illegale Inhalte verbreitet werden. Wer von der Sperrung eines eigenen Beitrags betroffen ist, könnte dessen Wiederherstellung verlangen, aber erst nach einer Beschwerde über das plattformeigene Meldesystem, und könnte die Anordnung anschließend vor einem ordentlichen Gericht anfechten. Eine Anordnung würde in der Regel nicht wirksam, solange sie angefochten wird. Eine Änderung von PiS und Polska 2050 macht Anordnungen gegen sexuelle Inhalte mit Minderjährigen oder Tieren sowie gegen besonders drastisches Material sofort vollstreckbar.

Warum das Thema jetzt zurückkehrt

Der Digital Services Act gilt seit Februar 2024 in der gesamten EU, und Polen drohen Strafzahlungen des Europäischen Gerichtshofs, weil es keine nationalen Regeln erlassen hat. Die Abstimmung fiel zudem nach zwei Angriffen an Schulen: Am 7. Oktober stach ein 19-Jähriger an einer Berufsschule in Ostrołęka auf neun Menschen ein, am 8. Oktober verletzte ein 15-Jähriger an einer Schule bei Wyszków drei Menschen mit einem Messer und tötete einen 37-jährigen Hausmeister. Ministerpräsident Donald Tusk sagte, das meiste Böse, das junge Menschen in die Kriminalität ziehe, verstecke sich im Internet, und der Staat müsse Hassrede sofort sperren können. Digitalminister Krzysztof Gawkowski sagte, Polen brauche "eine Peitsche für digitale Plattformen".

Die oppositionelle Konfederacja stimmte dagegen, die PiS enthielt sich. Zbigniew Bogucki, Leiter der Präsidialkanzlei, sagte, der neue Text unterscheide sich kaum vom abgelehnten, und der Präsident werde ein gutes Gesetz unterzeichnen.

Was sich ändern würde

In der EU erlauben nur wenige Länder Behörden, Websites ohne vorherige gerichtliche Anordnung zu sperren, darunter Italien, Griechenland, Portugal und Deutschland. Unser Länderüberblick zu Sperrungen ohne Gericht verfolgt sie. Wenn der Senat den Entwurf billigt und Nawrocki diesmal unterschreibt, käme Polen auf diese Liste. Ein Richter würde eine Sperre nur prüfen, wenn jemand sie anficht, nicht bevor der Inhalt verschwindet. Ob der Präsident unterschreibt, ist die offene Frage, denn seine eigene Kanzlei sagt, der neue Text unterscheide sich kaum von dem, gegen den er sein Veto eingelegt hat.