Indien knüpft die Gassubvention ab 1. Oktober an Aadhaar-Biometrie

Ab dem 1. Oktober verkauft Indien subventioniertes Kochgas nur noch an Haushalte, die eine biometrische Aadhaar-Authentifizierung bestanden haben. Fingerabdruck, Iris oder Gesicht stehen jetzt zwischen einer Familie und dem regulierten Preis einer Gasflasche, also dem Brennstoff, mit dem die meisten indischen Küchen arbeiten. Laut Erdölministerium haben das 27,43 Crore Verbraucher erledigt, 89,9% der aktiven privaten Anschlüsse.

Die Geschichte steckt in den übrigen 10,1%. Das sind rund 3 Crore Anschlüsse, etwa 31 Millionen Haushalte, und nach dem 1. Oktober behalten sie ihr Gas, verlieren aber die Subvention. Offiziell wird niemand abgeschnitten. Praktisch ist eine biometrische Prüfung zur Bedingung für eine Grundleistung geworden, in einem Land, in dem genau diese Biometrie seit zehn Jahren versagt.

Was sich am 1. Oktober ändert

Die Regel selbst ist eng gefasst. Wer die biometrische Aadhaar-Authentifizierung abgeschlossen hat, merkt nichts, die Bestellungen laufen weiter wie bisher. Wer nicht, für den wird die Bestellung zum regulierten Preis mit Subvention in dem Moment wieder freigeschaltet, in dem er sie nachholt. Die Tür ist also nicht verschlossen, sie ist nur zu. Die Prüfung ist kostenlos und geht auf drei Wegen: der Zusteller erledigt sie an der Haustür über die App der Ölgesellschaft, der Händler im Laden, oder man macht sie selbst zu Hause mit der App der Gesellschaft plus der App Aadhaar FaceRD, die das Gesicht statt des Fingers scannt.

Es gibt auch einen formalen Ausweg, und dieses Detail liest man besser zweimal. Wer nicht will oder nicht kann, muss diese Entscheidung über Webportal, App, WhatsApp-Bot oder Telefonmenü der Gesellschaft registrieren. Danach bekommt er Gas zum Marktpreis ohne Subvention, in 5- oder 10-Kilo-Flaschen und nur, wenn das Lager vor Ort welche hat. Die Biometrie abzulehnen kostet also Geld und ändert zugleich, was man überhaupt kaufen darf, und macht einen davon abhängig, was das örtliche Depot gerade führt.

Vorher liefen sieben Fristen ab

Die Anordnung kam nicht aus dem Nichts. Zuerst sollten die Verbraucher bis zum 30. Juni 2026 fertig sein, dann wanderte das Datum auf den 31. Juli, 7. August, 15. August, 23. August, 31. August, 7. September und schließlich 14. September, bevor das Ministerium den 1. Oktober zu dem Tag machte, ab dem die Subvention daran hängt. Seit Oktober 2023 haben die Ölgesellschaften mehr als 12 Crore SMS und WhatsApp-Nachrichten verschickt, Aktionen bei Händlern und auf dem Land veranstaltet und Zusteller einzelne Haushalte abklappern lassen.

1. Oktober 2023Die Ölgesellschaften starten die landesweite Authentifizierungskampagne.
2. 30. Juni 2026Die erste Frist für die biometrische Authentifizierung.
3. Juli bis August 2026Fünf weitere Termine: 31. Juli, 7., 15., 23. und 31. August.
4. 14. September 2026Die letzte der verlängerten Fristen läuft ab.
5. 19. September 2026Das Ministerium verkündet die Regel und meldet 89,9% Abdeckung.
6. 1. Oktober 2026Die Subvention hängt von der biometrischen Prüfung ab.

Warum der Staat das will

Die genannten Gründe klingen vernünftig. Jeden Anschluss an eine authentifizierte Person zu binden soll verhindern, dass subventionierte Haushaltsflaschen an Imbisse und Werkstätten weiterverkauft werden, und Dubletten sowie tote Verträge aus dem Register räumen. Das Geld dahinter ist echt: Haushaltsgas wird unter Kosten verkauft, die implizite Subvention lag im September 2026 bei rund ₹210 je 14,2-Kilo-Flasche und erreichte im Juni ₹721, der Staat zahlte den Ölgesellschaften ₹22.000 Crore für 2022-23 und zahlt ₹30.000 Crore für 2025-26 und 2026-27, und die aufgelaufenen Mindererlöse überschritten Ende August trotzdem ₹62.000 Crore. Eine Subvention, die versickert, wird irgendwann gestrichen.

Für die ärmsten Haushalte geht es um Konkretes. Im Programm Ujjwala bekommt eine Begünstigte ₹300 Nachlass je Flasche, und die Biometrie muss einmal pro Haushaltsjahr wiederholt werden, damit die achte und neunte Füllung subventioniert bleibt. Wer es versäumt, verliert nichts endgültig: die Subvention pausiert, und die Rückstände werden ausgezahlt, sobald die Prüfung vor Ende des Haushaltsjahres nachgeholt ist.

Die Stelle, an der der Fingerabdruck versagt

Was passiert, wenn ein Sozialsystem sich auf Fingerabdrücke stützt, hat Indiens eigener Rechnungshof längst dokumentiert. In seinem Bericht von 2021 über die Aadhaar-Behörde hielt der Comptroller and Auditor General die Erklärung der UIDAI selbst fest: der größte Teil der Authentifizierungen laufe über Fingerabdrücke, und diese "ändern sich bei Erwachsenen mit der Zeit je nach Tätigkeitsprofil". Die UIDAI teilte den Prüfern mit, die Erfolgsquote der Fingerabdruck-Authentifizierung je Transaktion sei von 70-72% in 2016-17 auf 74-76% in 2019-20 gestiegen. Andersherum gelesen: etwa jeder vierte Versuch scheiterte, und in drei Jahren verbesserte sich das um vier Prozentpunkte.

Derselbe Bericht nennt 5.69.196 Einwohner in der Kategorie "hundertprozentige biometrische Ausnahme", also Menschen, deren Biometrie sich überhaupt nicht brauchbar erfassen lässt. Er vermerkt, dass die Gebühr für ein freiwilliges biometrisches Update von ₹50 auf ₹100 angehoben wurde, wer also bei der Erfassung schlecht bedient wurde, zahlt für die Korrektur. Und er hält fest, dass die UIDAI auf die Frage nach den Ursachen der Fehlschläge antwortete, sie könne diese nicht ermitteln, weil sie keine Ortsdaten erhalte und die Ausfälle nach Bundesstaaten nicht ausgewertet habe. Die einzigen Zahlen nach Bundesstaaten im Bericht stammen aus einer Schätzung des Economic Survey: 49% Fehlschläge in Jharkhand, 37% in Rajasthan, 6% in Gujarat und 5% in einem Distrikt von Andhra Pradesh.

"Freiwillig" hat hier eine enge juristische Bedeutung

Rechtlich trägt das Ganze Abschnitt 7 des Aadhaar-Gesetzes. Er erlaubt dem Staat, Authentifizierung oder den Nachweis einer Aadhaar-Nummer zur Bedingung für eine aus öffentlichen Mitteln bezahlte Leistung zu machen, und enthält einen Vorbehalt: "ist einer Person keine Aadhaar-Nummer zugeteilt, so sind ihr alternative und praktikable Mittel der Identifizierung für die Gewährung der Subvention, Leistung oder Dienstleistung anzubieten". Der Schutz ist für Menschen ohne Aadhaar-Nummer geschrieben. Über jemanden, der eine hat und dessen Fingerabdrücke nicht gelesen werden, steht dort nichts.

In dieser Lücke liegt der ganze Streit. Noch im Juli 2024 erklärte ein Minister im Parlament, wegen unvollständiger biometrischer Authentifizierung sei keine Leistung eingestellt worden, und Beamte beschrieben das Verfahren als empfohlen, nicht als verpflichtend. Zwei Jahre später hängt die Subvention daran. Nichts davon ist rechtswidrig, und formal wird niemandem Gas verweigert. Das System ist nur so eingerichtet, dass die Identitätsprüfung der einzige bezahlbare Weg bleibt, und so wird aus einem freiwilligen Ausweis ein verpflichtender, ohne dass ein Gesetz das je sagt. Denselben Zug hat Indien schon gemacht, als es Biometrie zur Bedingung für eine SIM-Karte machte.

Warum das über Indien hinaus zählt

Aadhaar ist das größte Identitätssystem der Welt und damit die Blaupause, die alle anderen studieren. Erprobt wird hier nicht "zeigen Sie Ihren Ausweis", sondern "beweisen Sie jedes Mal, dass Ihr Körper zum Datensatz passt, sonst zahlen Sie mehr", und angewandt wird es auf Kochgas, nicht auf ein Bankkonto oder eine Grenze. Dieselbe Form taucht anderswo unter anderen Namen auf, von Altersprüfungen, die still zu Identitätsprüfungen werden, bis zur Pflicht, im Messenger das Geburtsdatum anzugeben. Die Lehre aus der Prüfung lautet nicht, dass Biometrie nie funktioniert. Sie lautet, dass sie ungleich versagt, am häufigsten bei Menschen, die körperlich arbeiten, und dass der Fehlschlag beim Menschen landet, nicht beim System.

Wenn Sie in Indien sind und die Prüfung noch fehlt

Das Verfahren kostet nichts und verlangt keinen Behördengang.

• An der Tür: bitten Sie den Zusteller, es bei der nächsten Lieferung über die App der Ölgesellschaft zu erledigen.
• Beim Händler: gehen Sie in den Laden Ihres Indane-, Bharatgas- oder HP-Gas-Händlers.
• Von zu Hause: installieren Sie die App Ihrer Gesellschaft, IndianOil ONE, HelloBPCL oder HP PAY, dazu die App Aadhaar FaceRD, und machen Sie die Gesichtsprüfung selbst. Anleitungen stehen im PMUY-Portal.
• Wenn Sie ablehnen: registrieren Sie das über Portal, App, WhatsApp-Bot oder Telefonmenü und rechnen Sie mit Marktpreis und kleineren Flaschen.
• Wenn es scheitert: die Gas-Hotline ist 1800 2333 555, und eine später nachgeholte Prüfung schaltet die Subvention wieder frei.