Rússia retoma plano de cobrar tráfego móvel estrangeiro acima de 50 GB no 5G

O Ministério do Desenvolvimento Digital da Rússia volta a discutir com as operadoras móveis uma cobrança pelo tráfego internacional, desta vez acima de 50 GB por mês e apenas nas redes 5G. O Kommersant noticiou as conversas em 5 de outubro, citando uma fonte do mercado. Nenhuma decisão foi tomada e a parte técnica continua sem solução: as operadoras ainda não conseguem medir o tráfego 5G separadamente. Os usuários de VPN seriam os primeiros a pagar, porque o tráfego deles passa por servidores no exterior e parece internacional para a operadora.

O que está sobre a mesa agora

Segundo o jornal, os assinantes de 5G teriam 50 GB de tráfego internacional gratuito por mês, e o que passasse disso seria pago. A fonte não informou o preço por gigabyte. O ministério esperava lançar o esquema em outubro, mas é provável que a data seja adiada. Uma fonte do mercado disse ao Kommersant que isso era "tecnicamente impossível": o 5G russo funciona hoje sobre redes LTE, de modo que o tráfego de quinta geração não pode ser cobrado separadamente do 4G comum.

VimpelCom, MegaFon, MTS e T2 se recusaram a comentar, e o ministério não respondeu. As quatro maiores operadoras lançaram o 5G em setembro em 16 cidades, com cerca de 10 milhões de assinantes. O limite de 50 GB fica bem acima do uso típico: em 2025, o assinante médio usou cerca de 24 GB de dados móveis por mês, e 13,8% dos usuários passaram de 50 GB, número que abrange todos os dados móveis, internacionais e domésticos.

Como se chegou até aqui

A versão da primavera era mais dura. No fim de abril, o Kommersant noticiou que o ministério trabalhava em um limite de 15 GB de tráfego internacional por mês, com cobrança de cerca de 150 rublos por cada gigabyte acima dele, a partir de 1º de maio. As operadoras pediram adiamento para atualizar seus sistemas de cobrança. Iaroslav Dubovikov, diretor executivo da Associação das Empresas de Comunicação, alertou na época que tratar o tráfego internacional como tráfego de VPN poderia acrescentar milhares ou dezenas de milhares de rublos às faturas.

Em 21 de maio, o jornal escreveu que as cobranças obrigatórias haviam sido adiadas para depois das eleições de outono para a Duma de Estado. Em 7 de julho, o vice-ministro Ivan Lebedev disse em uma sessão plenária da Duma: "Não se considera uma cobrança pelo tráfego estrangeiro." A nova versão de 50 GB ligada ao 5G mostra que a ideia nunca saiu da agenda. Ao mesmo tempo, o projeto de orçamento para 2027 dobra os recursos do sistema de bloqueio ASBI.

Quem seria afetado

Na versão em discussão agora, a cobrança valeria apenas para assinantes de 5G e apenas para o tráfego internacional acima de 50 GB por mês. O 4G comum e a banda larga residencial não são mencionados. Uma VPN criptografa o tráfego e o envia por um servidor no exterior, então a operadora o vê como internacional mesmo quando o usuário lê sites russos. As operadoras também não conseguem distinguir o tráfego de VPN de outros serviços estrangeiros, de modo que, como observa o veículo de São Petersburgo Fontanka, pessoas que nunca ativaram uma VPN também poderiam acabar pagando.

Usar uma VPN não é proibido pela lei russa; proibidos são a publicidade de VPNs e a divulgação de formas de contornar bloqueios. Se o esquema for adotado, a cobrança seria por volume, então quem assiste a muito streaming por servidores estrangeiros no 5G deve acompanhar o consumo no aplicativo da operadora.