Russland holt Gebühr für ausländischen Mobilfunkverkehr über 50 GB im 5G zurück

Das russische Ministerium für digitale Entwicklung berät erneut mit den Mobilfunkbetreibern über eine Gebühr für internationalen Datenverkehr, diesmal ab 50 GB im Monat und nur in 5G-Netzen. Kommersant berichtete am 5. Oktober über die Gespräche und berief sich auf eine Quelle aus der Branche. Eine Entscheidung gibt es nicht, und die technische Seite ist ungelöst: Die Betreiber können 5G-Verkehr bislang nicht getrennt erfassen. VPN-Nutzer würden als Erste zahlen, denn ihr Datenverkehr läuft über Server im Ausland und sieht für den Betreiber international aus.

Was jetzt auf dem Tisch liegt

Laut der Zeitung sollen 5G-Kunden im Monat 50 GB internationalen Datenverkehr kostenlos erhalten, alles darüber hinaus wäre kostenpflichtig. Einen Preis pro Gigabyte nannte die Quelle nicht. Das Ministerium hatte gehofft, das Modell im Oktober zu starten, doch der Termin dürfte sich verschieben. Eine Branchenquelle sagte Kommersant, das sei "technisch unmöglich": Das russische 5G läuft derzeit auf den LTE-Netzen auf, deshalb lässt sich Datenverkehr der fünften Generation nicht getrennt vom gewöhnlichen 4G abrechnen.

VimpelCom, MegaFon, MTS und T2 lehnten eine Stellungnahme ab, das Ministerium antwortete nicht. Die vier größten Betreiber haben 5G im September in 16 Städten gestartet, mit rund 10 Millionen Kunden. Die Schwelle von 50 GB liegt deutlich über dem üblichen Verbrauch: 2025 nutzte der durchschnittliche Kunde etwa 24 GB mobile Daten im Monat, und 13,8 % der Nutzer überschritten 50 GB, wobei diese Zahl den gesamten mobilen Datenverkehr umfasst, international wie im Inland.

Wie es dazu kam

Die Frühjahrsversion war strenger. Ende April berichtete Kommersant, das Ministerium arbeite an einem Limit von 15 GB internationalem Datenverkehr im Monat, wobei für jedes Gigabyte darüber etwa 150 Rubel berechnet werden sollten, ab dem 1. Mai. Die Betreiber baten um Aufschub, um ihre Abrechnungssysteme anzupassen. Jaroslaw Dubowikow, Geschäftsführer des Verbands der Kommunikationsunternehmen, warnte damals, wer internationalen Datenverkehr mit VPN-Verkehr gleichsetze, könne die Rechnungen um Tausende oder Zehntausende Rubel in die Höhe treiben.

Am 21. Mai schrieb die Zeitung, die verpflichtenden Gebühren seien auf die Zeit nach den Staatsdumawahlen im Herbst verschoben worden. Am 7. Juli sagte Vizeminister Iwan Lebedew in einer Plenarsitzung der Duma: "Eine Gebühr für ausländischen Datenverkehr wird nicht erwogen." Die neue, an 5G gekoppelte 50-GB-Variante zeigt, dass die Idee nie von der Tagesordnung verschwunden ist. Zugleich verdoppelt der Haushaltsentwurf für 2027 die Mittel für das Sperrsystem ASBI.

Wen es treffen würde

In der jetzt diskutierten Fassung würde die Gebühr nur für 5G-Kunden gelten und nur für internationalen Datenverkehr über 50 GB im Monat. Gewöhnliches 4G und Heimanschlüsse werden nicht erwähnt. Ein VPN verschlüsselt den Datenverkehr und leitet ihn über einen Server im Ausland, daher sieht der Betreiber ihn als international, selbst wenn der Nutzer russische Websites liest. Zudem können die Betreiber VPN-Verkehr nicht von anderen ausländischen Diensten unterscheiden, sodass, wie die Petersburger Zeitung Fontanka anmerkt, auch Menschen zahlen könnten, die nie ein VPN eingeschaltet haben.

Die Nutzung eines VPN ist nach russischem Recht nicht verboten; verboten sind Werbung für VPN-Dienste und die Verbreitung von Wegen, Sperren zu umgehen. Sollte das Modell eingeführt werden, würde nach Volumen abgerechnet. Wer auf 5G viel über ausländische Server streamt, sollte seinen Verbrauch daher in der App des Betreibers im Blick behalten.