Tribunal Constitucional da Indonésia proíbe bloquear sites sem notificação e motivo

O Tribunal Constitucional da Indonésia decidiu em 29 de setembro que o governo deve notificar o titular de um conteúdo e indicar o motivo antes de cortar o acesso a um site, uma publicação ou um aplicativo. A decisão 311/PUU-XXIV/2026 diz respeito ao artigo 40(2b) da Lei de Informação e Transações Eletrônicas (ITE), alterada em 2024. O tribunal considerou o artigo inconstitucional, a menos que seja lido como incluindo essa obrigação, e a decisão é definitiva.

A regra alcança um enorme número de casos. Segundo a ministra da Comunicação e Assuntos Digitais, Meutya Hafid, o seu ministério, o Komdigi, bloqueou em 2025 um total de 2.737.962 itens de "conteúdo negativo", dos quais 2.087.109 ligados a jogos de azar online. Cerca de 392.000 bloqueios partiram de denúncias do público, 493.000 de pedidos de órgãos públicos e o restante foi encontrado por varredura automatizada. Até agora, nenhum desses bloqueios exigia um juiz ou uma explicação por escrito.

O que muda no artigo 40(2b)

O texto antigo apenas permitia que o governo cortasse o acesso a informações eletrônicas com conteúdo ilícito. O tribunal agora o interpreta de outra forma: o acesso só pode ser cortado depois que as autoridades emitirem uma notificação digital ou escrita com os motivos. O juiz Arsul Sani disse que a disposição anterior não previa nenhum procedimento pelo qual o afetado pudesse conhecer as razões de uma decisão, e descreveu a notificação como uma salvaguarda contra o abuso de poder. Quem considerar ilegal um bloqueio pode agora contestá-lo com base na explicação recebida.

A ação foi movida por estudantes e um pesquisador, e o tribunal a aceitou em parte. Foi a segunda tentativa de derrubar o mesmo artigo. Em 2021, a Aliança de Jornalistas Independentes (AJI) e Arnoldus Belau, morador de Jayapura, o contestaram após o corte da internet em Papua durante os protestos de 2019, e o tribunal rejeitou o pedido por completo (81/PUU-XVIII/2020). Dois juízes divergiram em 2021. Um deles, Suhartoyo, é hoje presidente do tribunal e leu a decisão de 29 de setembro.

Continua sem haver juiz antes do bloqueio

O tribunal não exige a aprovação de um juiz. O ministério continua a bloquear por conta própria, inclusive por meio da sua lista DNS Trust Positif, só que agora com registro escrito e um motivo declarado. Por isso a Indonésia permanece na mesma coluna do nosso guia por país sobre o bloqueio de sites sem tribunal, com uma nota sobre o novo procedimento. A decisão não afeta diretamente os usuários dentro do país: a notificação vai para o titular do conteúdo, não para quem tenta abrir a página.

As páginas de apostas estão longe de ser o único alvo. No fim de julho de 2022, o ministério, então chamado Kominfo, cortou em poucos dias Steam, Epic Games, Battle.net, Ubisoft, Origin, Nintendo, Yahoo e PayPal. Pelo regulamento MR5, eles foram bloqueados por não terem se registrado como "operadores privados de sistemas eletrônicos", e o registro os obriga a entregar dados de usuários mediante solicitação. A Steam voltou depois que a Valve se registrou em 2 de agosto, e o PayPal foi desbloqueado temporariamente e recebeu alguns dias para se registrar. A obrigação de registro permanece após a nova decisão. O que muda é a ordem dos acontecimentos: a plataforma deve receber, antes do bloqueio, uma notificação com o motivo, em vez de saber pelos próprios usuários.

A questão mais prática segue em aberto. Com quase 2,7 milhões de bloqueios por ano, na maioria de páginas de cassinos online, as autoridades terão de criar um formato de notificação em massa ou bloquear menos. Como o ministério vai cumprir a decisão ficará claro quando ele publicar um novo procedimento.