El Constitucional de Indonesia prohíbe bloquear webs sin notificación ni motivo

El Tribunal Constitucional de Indonesia dictaminó el 29 de septiembre que el Gobierno debe notificar al titular de un contenido y explicar sus motivos antes de cortar el acceso a un sitio web, una publicación o una aplicación. La sentencia 311/PUU-XXIV/2026 se refiere al artículo 40(2b) de la Ley de Información y Transacciones Electrónicas (ITE), modificada en 2024. El tribunal declaró el artículo inconstitucional salvo que se interprete con esa obligación incluida, y el fallo es definitivo.

La norma alcanza a muchísimos casos. Según la ministra de Comunicación y Asuntos Digitales, Meutya Hafid, su ministerio, Komdigi, bloqueó en 2025 un total de 2.737.962 elementos de "contenido negativo", de los cuales 2.087.109 estaban vinculados a los juegos de azar en línea. Unos 392.000 bloqueos partieron de denuncias del público, 493.000 de solicitudes de organismos públicos y el resto se detectó mediante rastreo automatizado. Hasta ahora, ninguno de estos bloqueos exigía un juez ni una explicación por escrito.

Qué cambia en el artículo 40(2b)

El texto anterior se limitaba a permitir que el Gobierno cortara el acceso a información electrónica con contenido ilícito. El tribunal lo interpreta ahora de otro modo: el acceso solo puede cortarse después de que las autoridades emitan una notificación digital o escrita que exponga los motivos. El juez Arsul Sani afirmó que la disposición anterior no preveía ningún procedimiento para que el afectado conociera la razón de una decisión, y describió la notificación como un freno frente al abuso de poder. Quien considere ilegal un bloqueo puede ahora impugnarlo con la explicación que reciba.

La demanda fue presentada por estudiantes y un investigador, y el tribunal la estimó en parte. Fue el segundo intento de anular el mismo artículo. En 2021, la Alianza de Periodistas Independientes (AJI) y Arnoldus Belau, vecino de Jayapura, lo impugnaron tras el apagón de internet en Papúa durante las protestas de 2019, y el tribunal rechazó el recurso por completo (81/PUU-XVIII/2020). Dos jueces discreparon en 2021. Uno de ellos, Suhartoyo, es hoy presidente del tribunal y leyó la sentencia del 29 de septiembre.

Sigue sin haber juez antes de un bloqueo

El tribunal no exige la aprobación de un juez. El ministerio sigue bloqueando por su cuenta, también mediante su lista DNS Trust Positif, solo que ahora con constancia escrita y un motivo. Por eso Indonesia permanece en la misma columna de nuestra guía por países sobre el bloqueo de webs sin juez, con una nota sobre el nuevo procedimiento. El fallo no afecta directamente a los usuarios dentro del país: la notificación va al titular del contenido, no a quien intenta abrir la página.

Las páginas de apuestas están lejos de ser el único objetivo. A finales de julio de 2022, el ministerio, entonces llamado Kominfo, cortó en pocos días Steam, Epic Games, Battle.net, Ubisoft, Origin, Nintendo, Yahoo y PayPal. Conforme al reglamento MR5, se los bloqueó por no haberse registrado como "operadores privados de sistemas electrónicos", un registro que los obliga a entregar datos de usuarios cuando se les pidan. Steam volvió tras el registro de Valve el 2 de agosto, y PayPal fue desbloqueado de forma temporal y recibió unos días para registrarse. La obligación de registro se mantiene tras el nuevo fallo. Lo que cambia es el orden de los hechos: la plataforma debe recibir antes del bloqueo una notificación con su motivo, en lugar de enterarse por sus usuarios.

La cuestión más práctica sigue abierta. Con casi 2,7 millones de bloqueos al año, en su mayoría de páginas de casinos en línea, las autoridades tendrán que diseñar un formato de notificación masiva o bloquear menos. Cómo cumplirá el ministerio se sabrá cuando publique un nuevo procedimiento.