Суд Индонезии запретил блокировать сайты без уведомления и объяснения причин

Конституционный суд Индонезии 29 сентября обязал правительство предупреждать владельца контента и называть причину, прежде чем закрывать доступ к сайту, публикации или приложению. Решение 311/PUU-XXIV/2026 касается статьи 40(2b) закона об электронной информации и транзакциях (ITE) в редакции 2024 года. Суд признал её неконституционной, если читать её без такой обязанности, и решение окончательное.

Масштаб у правила большой. По данным министра коммуникаций и цифровых технологий Меутьи Хафид, за 2025 год ведомство Komdigi заблокировало 2 737 962 единицы «негативного контента», из них 2 087 109 связаны с онлайн-казино. Около 392 тысяч блокировок начались с жалоб граждан, 493 тысячи с обращений госорганов, остальное нашёл автоматический поиск. До сих пор ни одна из этих блокировок не требовала ни суда, ни письменного объяснения.

Что изменилось в статье 40(2b)

Прежний текст просто разрешал правительству закрывать доступ к электронной информации с незаконным содержанием. Суд прочитал его по-новому: доступ можно закрыть только после того, как власти выпустят цифровое или письменное уведомление с изложением причин. Судья Арсул Сани пояснил, что в старой норме не было процедуры, по которой затронутая сторона могла бы узнать логику решения, и назвал уведомление механизмом сдержек против злоупотребления полномочиями. Кто считает блокировку незаконной, теперь может её оспорить, опираясь на полученное объяснение.

Иск подали студенты и исследователь, суд удовлетворил его частично. Это уже вторая попытка оспорить ту же статью. В 2021 году Альянс независимых журналистов (AJI) и житель Джаяпуры Арнолдус Белау требовали отменить её после отключения интернета в Папуа во время протестов 2019 года. Суд тогда отказал полностью (дело 81/PUU-XVIII/2020). Особое мнение в 2021 году написали два судьи, и один из них, Сухартойо, теперь председатель суда. Он и зачитал решение 29 сентября.

Суда перед блокировкой по-прежнему нет

Суд не требует санкции судьи. Блокирует, как и раньше, министерство, в том числе через свой DNS-список Trust Positif, просто теперь с бумагой и причиной. Поэтому в нашем справочнике по странам, где сайты блокируют без суда, Индонезия остаётся в той же колонке, но с оговоркой о процедуре. Пользователя внутри страны решение напрямую не касается: уведомление получает владелец контента, а не тот, кто пытается открыть страницу.

Под блокировки попадают и крупные платформы. В конце июля 2022 года министерство, тогда называвшееся Kominfo, за несколько дней закрыло Steam, Epic Games, Battle.net, Ubisoft, Origin, Nintendo, Yahoo и PayPal. По правилу MR5 их закрыли за то, что они не успели зарегистрироваться как «частные операторы электронных систем», а регистрация обязывает по запросу выдавать данные пользователей. Steam вернулся после регистрации Valve 2 августа, PayPal временно открыли и дали компании несколько дней на регистрацию. Сама обязанность регистрироваться остаётся и после нового решения. Меняется порядок: платформа должна получить уведомление с причиной до блокировки, а не узнать о ней от пользователей.

Самый практический вопрос пока открыт. При почти 2,7 млн блокировок в год, в основном страниц онлайн-казино, власти либо придумают массовый формат уведомлений, либо станут блокировать меньше. Как именно министерство выполнит решение, станет понятно, когда оно выпустит новый порядок.