США пригрозили ЕС ответными мерами, если Брюссель ограничит частоты для Starlink

Посол США при Евросоюзе Эндрю Паздер предупредил, что европейские компании могут столкнуться с ответными мерами на американском рынке, если Брюссель ограничит Starlink доступ к частотам для спутниковой связи с телефонами. В интервью Financial Times, вышедшем 18 октября, он сказал, что последствия могут быть «очень разрушительными» с учётом размера рынка США. «Европейские компании не станут конкурентоспособнее оттого, что американские станут менее конкурентоспособными», цитирует его TRT World. Спор идёт о том, кто после 2027 года будет давать в ЕС спутниковый интернет прямо на обычные телефоны.

Что хочет сделать ЕС

Еврокомиссия опубликовала предложение 27 мая. Речь о диапазоне 2 ГГц для мобильной спутниковой связи: в нём спутник соединяется напрямую с телефоном или небольшим устройством, без вышки сотовой связи. С 2009 года этот диапазон в ЕС занимают две американские компании, Viasat (через Inmarsat) и EchoStar, и их лицензии истекают в мае 2027 года. Вместо 27 национальных решений Еврокомиссия хочет провести единый отбор на весь ЕС и поделить диапазон по-новому:

• треть для государственных нужд, то есть критической связи, безопасности и обороны, её получит европейский оператор с привязкой к собственной спутниковой группировке ЕС IRIS²;
• треть для коммерческих сервисов европейских операторов, которые только выходят на рынок;
• треть открыта и для европейских, и для неевропейских операторов, в том числе SpaceX и Amazon.

По данным Light Reading, ни один оператор не сможет получить больше блока 2x10 МГц, а нынешним владельцам продлят лицензии на два года только для спутникового интернета вещей и связи на борту самолётов, без нового полноценного сервиса для телефонов. Европейские лицензии EchoStar должны перейти к SpaceX, но по новым правилам компании всё равно придётся подавать заявку заново. Пока это только проект: его должны согласовать Европарламент и Совет ЕС, и детали могут измениться.

Доводы сторон

Еврокомиссия называет спутниковую связь «ключевой частью нашего технологического суверенитета, нашей безопасности и нашей обороны» и говорит, что план поддерживает новых европейских поставщиков и при этом оставляет рынок открытым для компаний не из ЕС. Паздер признаёт право Европы защищать чувствительные государственные данные, но считает, что правила, которые ослабляют американских конкурентов, европейскую промышленность сильнее не сделают. В том же интервью он усомнился, что многомиллиардные штрафы по Закону о цифровых рынках (DMA) нужны ради конкуренции, а не ради доходов бюджета.

SpaceX тоже критикует план и предупреждает, что он может ухудшить связь в Украине, где Starlink обслуживает и гражданских, и военных. В начале октября SpaceX уже без предупреждения ограничила Starlink для движущихся терминалов украинской армии. Как именно правило ЕС повлияет на Украину, которая не входит в Евросоюз, в публикациях не объясняется. Ещё в мае, сразу после выхода предложения, глава американского регулятора связи FCC Брендан Карр сказал, что «взаимность останется мерилом».

Европейские операторы уже готовятся. В сентябре Bloomberg со ссылкой на анонимные источники сообщил, что Deutsche Telekom, Orange, Vodafone и Telefónica ведут предварительные переговоры о совместной заявке на часть диапазона, отведённую европейским компаниям. Сами компании это не комментировали, решения пока нет.

Что это значит для обычных пользователей

Прямая спутниковая связь нужна там, где обычной сети нет: в горах, в море, после урагана или когда наземная инфраструктура повреждена. Обычный телефон подключается к спутнику, не проходя через местного интернет-провайдера. От того, кто получит диапазон 2 ГГц, зависит, какие такие сервисы европейцы смогут купить с 2027 года и на каких условиях. Если ЕС и США не договорятся, выбор в Европе может оказаться уже, а спор о спутниках рискует перерасти в более широкий торговый конфликт.