Франция удвоила экспорт технологий киберслежки: около 65 млн евро разрешений за 2025 год по докладу правительства парламенту

Франция выдала в 2025 году разрешения на экспорт технологий киберслежки примерно на 65 млн евро, более чем вдвое больше, чем годом ранее, следует из собственного доклада правительства парламенту о товарах двойного назначения. Доклад, пятый по счёту, опубликован 14 августа 2026 года и называет цифру лишь косвенно: товары слежки составили «около 11 процентов» всего одобренного в двух категориях, охватывающих вычислительную технику и телекоммуникации, против 8 процентов годом ранее. Кто их купил, в документе нет.

Откуда берутся 65 миллионов

В докладе нет суммы в евро для экспорта средств слежки. Сказано, что товары киберслежки, относящиеся «преимущественно к части 1 категории 5 (телекоммуникации) и в меньшей степени к категории 4 (вычислительная техника)», составили «около 11 процентов суммы лицензий, выданных в 2025 году по категориям 4 и 5 вместе». Приложение 5 даёт сами категории: 2,3 млн евро по категории 4 (11 лицензий) и 589,5 млн евро по категории 5 (729 лицензий). Одиннадцать процентов от суммарных 591,9 млн - это около 65 млн евро. Прошлогодний доклад строил ту же конструкцию для 2024 года: 8 процентов от 27,1 млн плюс 347,6 млн, то есть примерно 30 млн. Французское издание Next, первым сделавшее подсчёт, оценило средний уровень 2021-2024 годов примерно в 30 млн в год.

1. Категория 4 (вычислительная техника), 2025: 2 303 744 евро, 11 лицензий.
2. Категория 5 (телекоммуникации и информационная безопасность), 2025: 589 546 506 евро, 729 лицензий.
3. Заявленная в докладе доля товаров киберслежки: около 11 процентов от двух категорий вместе.
4. Итог: около 65 млн евро против примерно 30 млн по той же методике за 2024 год.

Что говорит и о чём молчит таблица по странам

Приложение 4 раскладывает 25 главных направлений по категориям, и категория 5 - та, где сидят средства слежки. Крупнейшие суммы по категории 5 в 2025 году ушли в Мексику (233,9 млн евро, 45 лицензий), Саудовскую Аравию (88 млн, 35), Марокко (32,6 млн, 17), Объединённые Арабские Эмираты (26,2 млн, 36), Китай (21,1 млн, 56), Ирак (17,4 млн, 11), Бразилию (16,9 млн, 10) и Египет (13,3 млн, 14). Загвоздка в том, что в категории 5 лежат и криптографические продукты, межсетевые экраны, маршрутизаторы и модемы, на которые, по докладу, приходится 92 процента стоимости категории. Лицензия на шифрующие маршрутизаторы для Мексики и лицензия на оборудование перехвата для Египта попадают в одну строку. Доклад их не разделяет, а число лицензий там, где оно мало, показано только как «менее 10» из соображений конфиденциальности.

Собственная логика документа такова: средства слежки «подлежат строгому контролю» из-за «риска отвлечения на внутренние репрессии или совершение серьёзных и систематических нарушений прав человека», а их применение «может быть и законным в борьбе с преступностью и терроризмом». В качестве гарантии доклад ссылается на процесс Пэлл-Мэлл, запущенный Францией и Великобританией в 2024 году против «распространения и безответственного использования коммерческих средств кибервторжения». Этот процесс дал добровольный кодекс поведения для государств, принятый в Париже в апреле 2025 года при поддержке 25 правительств. Он никого не связывает, а доклад представляет его как рамку, в которой экспорт с достаточными «гарантиями и механизмами надзора» может продолжаться.

Почему строка экспорта - это история о приватности

У французских компаний давняя история на этом рынке. Amesys в 2000-х продала правительству Каддафи в Ливии систему перехвата Eagle, а её преемнице Nexa предъявили обвинения за поставки в Египет; Qosmos годами была под следствием из-за технологии глубокой инспекции пакетов, связанной с сирийским проектом перехвата. ЕС переписал правила двойного назначения в 2021 году отчасти из-за этих дел, добавив оговорку «на все случаи», которая позволяет требовать лицензию на товары вне списка при рисках для прав человека. Доклад 2026 года отмечает, что Еврокомиссия оценивает этот регламент как минимум до начала 2027 года и что в октябре 2024 года она выпустила руководство по должной осмотрительности для экспортёров средств слежки. Доклад показывает систему лицензирования, работающую как задумано: Франция одобрила больше, 70 раз отказала и раскрыла итог в процентах.

Для тех, кто оказывается на принимающей стороне, категории вполне конкретны. Часть 1 категории 5 - это системы законного перехвата, мониторинг мобильных сетей и оборудование глубокой инспекции пакетов, которое распознаёт и душит VPN-трафик в национальных сетях. Категория 4 - это ПО для вторжения того рода, что оказалось в телефоне депутата Европарламента, расследовавшего шпионское ПО. Строка в 65 млн евро не говорит, что именно из этого продано и кому. Она говорит, что в год, когда Франция сопредседательствует в дипломатических усилиях против распространения шпионского ПО, государство подписало вдвое больше такой технологии, чем годом ранее.